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石嘴山市生态环境局2019年法治澳洲幸运5 重点工作报告

发布时间: 2020-03-17 07:29:37 作者:

2019年,在市委、市政府的坚强领导下和自治区生态环境厅、市依法治市办的关心指导下,全市生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、自治区第十二届八次全会精神,牢牢把握全市法治政府澳洲幸运5工作重点,坚持普法与法治实践相结合,深入推进放管服改革,切实加强生态环境普法教育和法治宣传,全面提升生态环境系统依法治理能力和水平,较好地完成了年度各项目标任务。现将澳洲幸运5局2019年法治澳洲幸运5工作报告如下:

    一、加强组织领导,积极推进依法治市工作

2019年,市生态环境局继续加强组织领导,一是成立由局长任组长,副局长和各部门责任人为成员的依法行政领导小组,全面负责本局的行政执法工作。并根据人事变动,适时调整成员,健全领导小组,保证工作的持续性。特别是对重大环保决策、较大行政处罚案件,领导小组及时召开会议研究决定。二是严格按照《宁夏回族自治区法治政府澳洲幸运5实施方案(2016-2020年)》要求,在依法履行政府职能、完善制度澳洲幸运5、推进行政决策、坚持依法执法、文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治澳洲幸运5,坚持依法治市、依法行政,科学合理、统筹部署全局工作,及时组织开展环境保护综合督查、后督察,强力推进地方环境保护责任落实,监督指导澳洲幸运5市大力开展大气、水、土壤污染防治,各项工作均取得了较好成效,有力的推进了澳洲幸运5市法治政府澳洲幸运5工作。

     提高执法水平,加快能力澳洲幸运5

一是澳洲幸运5市、县区、12监察所三级生态环境指挥调度中心,形成三级联动机制;澳洲幸运5绿水青山就是金山银山创新实践基地,面向群众开展绿水青山就是金山银山宣传教育工作,提升公众对环保工作的认知;澳洲幸运5执法能力培训基地,提升生态环境执法管理人员、县区网格化管理人员及企业环保管理人员的生态环境管理水平二是利用物联网、云计算、大数据、GIS等技术,借助生态环境物联感知一张网,整合石嘴山现有的环境业务系统搭建以涵盖环境空气、环境水、污染源的全方位生态环境数据资源中心。基于各业务科室实际需求,建立包含环境监察网格化管理、环境应急管理、行政处罚、污染源全过程监管、实验室信息管理为一体的生态环境执法监管能力信息化管理平台。同时配备移动执法箱、高拍仪、执法记录仪、自动化监测仪器等生态环境监测执法水平信息化设备满足任务管理、现场执法、考核管理、信息查询的要求三是在工业园区澳洲幸运5的40套高空瞭望视频(含工业园区大气污染物排放情况、国控空气质量站点周边情况及重点区域秸秆焚烧监控情况),实现对工业园区、国控站点及秸秆焚烧的全面视频监控,同时,部署的视频监控设备和环境监测设备进行联动,在环境监测设备预警后,视频监控自动对焦对预警点位进行视频监控和图片抓拍,为环境监察人员及时提供异常信息。四是根据监察执法工作的需求,租用18辆电动车,用于三县区环境监察所日常巡查工作

 扎实开展“一城一基地”创建工作,推动绿色发展

根据石党办发〔201786号《石嘴山市生态立市实施方案》文件精神,及2019年自治区生态环境厅重点工作安排,启动了创建国家生态文明澳洲幸运5示范市和绿水青山就是金山银山实践创新基地澳洲幸运5工作。在自治区生态环境厅指导下,市生态环境局及大武口区人民政府正式委托中国环境科学研究院作为《石嘴山市生态文明澳洲幸运5规划》及《大武口区绿水青山就是金山银山实践创新基地澳洲幸运5实施方案》的编制单位中国环科院专家团队已于4月下旬在自治区生态环境厅副厅长陈建华陪同下,在澳洲幸运5市开展2次实地调研及资料收集,完成《大武口区绿水青山就是金山银山实践创新基地澳洲幸运5实施方案》的编制工作,报大武口区人民政府发布实施。 

    围绕创新驱动,积极澳洲幸运5高质量发展

把推动高质量发展作为解决生态环境问题的治本之策,努力改变传统的大量生产、大量消耗、大量排放的生产模式,确保资源、生产、消费等要素与经济社会发展相匹配相适应。

一是形成精准有效的项目规划设计,实现创新发展。澳洲幸运5以国家山水林田湖草试点项目为契机,积极为市委、市政府出谋划策整合打包项目,一体化开展生态环境保护和修复工作,切实解决石嘴山供水、排水、水污染防治存在的短板。石嘴山市崇岗工业园区整治出台了转型计划,将散乱污企业整体纳入贺兰山一体化综合整治范围,并将崇岗、长胜煤炭集中区面积由原来的19.54平方公里调减至现在的11.07平方公里,优化了规划布局,为提升整治效果和产业层次提供了重要依据。印发《石嘴山市发改委关于转发<自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室关于严防地条钢死灰复燃工作开展情况的通报(第三期)>的函》,对全市新增涉钢涉铁项目进行督查。

二是严格环境准入、促产业布局调整。按照《石嘴山工业园区产业准入负面清单》,严格按照产业准入政策布局项目,从严审批澳洲幸运5项目环境影响评价文件。配合发改部门起草《石嘴山市承接产业转型升级示范区工作情况报告》《石嘴山市持续推动传统产业改造提升工作实施方案》、起草石嘴山市人民政府 宁东能源化工基地管委会战略合作框架协议,于520日在市人民政府会议中心会见厅签订合作协议。把持续推动传统产业改造提升作为主攻方向,坚持以智能化、高端化、集群化、绿色化为方向,促进传统企业在产品创新、工艺提升、设备智能改造、模式创新等方面得到显著提升,不断调整完善区域产业结构。

三是强调事中事后监管,为生态环境项目澳洲幸运5把好关。根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<开发区整合优化和改革创新实施方案>的通知》《自治区人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》《中共石嘴山市委办公室 市人民政府办公室关于印发﹤石嘴山市开发区整合优化和改革创新发展工作落实方案﹥的通知》等文件精神,澳洲幸运5局于2019225日,将进入石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区的企业办理环境影响评价文件审批(不含辐射项目)防治污染设施拆除或闲置审批两项行政审批事项赋权予石嘴山高新技术产业开发区管委会和石嘴山经济技术开发区管委会;将进入宁夏平罗工业园区的企业办理环境影响评价文件审批(不含辐射项目)行政审批事项赋权予宁夏平罗工业园区管委会;2019430日,将进入各工业园区的澳洲幸运5项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作移交各县区政府及工业园区管委会。积极做好业务指导和配合澳洲幸运5工作,以讲课、召开工作联系会议等多种形式为园区管委会工作人员建立环境保护理念,了解环评的相关法律法规以及环评审批程序等,确保园区顺畅承接下放的经济管理权限。同时,在国家、自治区、全市选聘一大批有专业、懂工艺、会实操的技术人员,组成为生态环境把脉问诊的专家库。充分发挥专家在生态环境保护中的技术支撑作用,注重从体系上实现环评工作的自澳洲幸运5重塑。印发《市生态环境局关于移交澳洲幸运5项目主要污染物排放总量指标审核与管理工作的函》,结合本区域环境实际,按照谁审核、谁负责的原则,对入开发区的澳洲幸运5项目总量指标进行审核及管理。澳洲幸运5局将切实加强总量控制事中事后监管,对于有量的区域严格按照双倍替代的要求执行,无量的区域自己想办法淘汰落后产能,上大压小,淘汰散乱污,腾出总量空间,为审批好项目提供条件。

四是依法依规核发排污许可证根据生态环境部排污许可工作总体部署,加快推进排污许可制度管理,按照分类处置原则完成排污许可证申请与核发及登记备案工作,确保所有排污单位纳入环境管理要求。为顺利完成排污许可证核发任务,年初组织开展2019年相关行业排污许可证核发摸底调查,梳理确定澳洲幸运5市辖区符合核发范围企业名单召开排污许可证核发内部协调会议明确各县(区)生态环境分局核查内容;组织相关排污单位参加排污许可证的填报培训,专门讲解排污许可证的申请流程及核发技术规范,指导企业填报工作;组织相关科室及直属单位人员对部分污水处理厂开展排污许可证现场核查并予以核发排污许可证

五是监督帮扶两不误,推动企业绿色发展、高质量发展。各分局和部门增强澳洲幸运5意识和水平,既监督又帮扶,在履行好职责、做好监管的同时,澳洲幸运5出台了《石嘴山市生态环境局优化营商环境十条措施》、《石嘴山市生态环境局为民办十件实事清单》《石嘴山市生态环境局帮扶十家企业任务清单》,强化澳洲幸运5意识,提升澳洲幸运5水平帮助指导宁夏天奕环保再生纸业有限公司网上申报排污许可证;帮助赵福荣洗煤厂查询2004年澳洲幸运5项目环境影响登记表原件;对宁夏日盛江盐(宁夏)化工股份有限公司年产12万吨氯化石蜡及配套项目进行跟踪协调,帮助企业准备好相关环境影响评价审批所需资料,主动为澳洲幸运5单位提供技术指导;积极协调宁夏恒力生物新材料有限责任公司5万吨/年月桂二酸项目环评手续事宜,切实推动项目审批落地,既发挥环评管理在改善环境质量和严把环境准入方面的作用,又提高环评工作澳洲幸运5质量,促进澳洲幸运5市经济全面发展。

存在的问题及下一步工作

澳洲幸运5局关于落实法治政府澳洲幸运5工作虽然取得了一定成效,但与坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体澳洲幸运5的要求还有一定差距了一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度澳洲幸运5仍需进一步加强和完善;三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强,部份案件办理质量不高等问题。四是行政执法创新方式不够,主要是行政执法信息平台,企业守法信用记录,举报奖励制度等还澳洲幸运5不全;五是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围。

下一步,澳洲幸运5局将认真学习贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,深入开展依法治市澳洲幸运5一是进一步完善科学民主决策机制,规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作二是继续推进机关行政规范管理工作,加强制度澳洲幸运5,依法规范行政事务管理;继续加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照市政府权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政,加强环境保护执法监管。三是继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动四是继续加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、澳洲幸运5意识,提升依法行政能力。

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