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关于印发《大武口区2019年度 企业环境信用等级评价实施方案》的通知

发布时间: 2020-01-04 08:55:44 作者:

为加强环境保护,引导公众参与环境监督,建立企业“守信激励、失信惩戒”机制,促进企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任,按照《石嘴山市生态环境局201年度企业环境信用等级评价实施方案》要求,结合澳洲幸运5区实际,制定本方案。

    一、评价依据

    2019年度企业环境信用评价工作的评价依据为: 环保部《企业环境信用评价办法(试行)》、《宁夏回族自治区企业环保信用评价及信用管理暂行办法》(宁环办发〔2016〕78号),以及参与评价的企业2019年度环境保护违法行为行政处罚情况、环保投诉情况、监督性监测结果和日常管理情况等。

    二、评价范围

    按照国家和自治区有关规定,企业环境信用评价实行分级管理。主要涵盖以下几个方面:

    (一)自治区公布的重点监控企业;

    (二)重污染行业内的企业。重污染行业包括: 火电、钢铁、水泥、煤炭、冶金、化工、石化、焦化、建材、酿造、制药、发酵、印染、采矿业等行业,以及国家确定的其他污染严重的行业;

    (三)从事能源、自然资源开发、交通基础设施澳洲幸运5,以及其他开发澳洲幸运5活动可能对生态环境造成重大影响的企业;

    (四)污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业,或者超过污染物排放总量控制指标的企业;

    (五)使用有毒、有害原料进行生产的企业,或者在生产中排放有毒、有害物质的企业;

    (六)上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业;

    (七)上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业;

    (八)自治区级以上环保部门确定的应当纳入环境信用评价范围的其他企业。

    按照相关要求,各县(区)环保部门在《企业环境信用评价办法(试行)》规定的应当纳入环境信用评价的企业范围基础上,逐步拓展参评企业范围,基本覆盖本辖区环境影响大、社会普遍关注的企业,并推动更多的企业自愿参与企业环境信用等级评价工作。

    三、评价周期和时限

    企业环境信用评价时间为一年度,评价周期原则上为一年。评价结果反映企业2019年1月1日—12月31日期间的企业环境信用状况。

    四、评价方式及等级

    按照《宁夏回族自治区企业环保信用评价及信用管理暂行办法》的评价指标及评价方法,评定企业的环境行为信用等级。

    采取百分制评价方式,依据评价标准共分四个评价等级: 环保信用优秀(95分—100分)、环保信用良好(80分—94分)、环保信用一般(79分—65分)、环保信用较差(64—41分)、环保信用极差(40分以下),分别以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色表示。

    五、评价内容

    评价内容主要包括污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标和鼓励性指标四大类,评分标准采用统一的评价标准,以100分为基准分,增加鼓励项指标作为加分项。

    六、评价程序

    (一)组织实施的评价程序。确定参评企业→归集企业环境信用信息→初评企业环境信用等级→告知企业初评结果→复核并向企业反馈意见→审核确定评价结果→发布评价结果。

    (二)确定评价对象并公布(2019年10月20日前)。确定参与2019年企业环境信用评价的企业名单。

    (三)调查基本情况(2019年11月30日前)。完成企业环境信用评价基本情况调查工作。

    (四)评价对象相关资料收集和初评(2019年12月20日前)。于2019年12月20日前完成评价对象相关资料收集和初评工作。

    (五)确定评价结果并公布(2019年1月10日前)。初评公示期满后由局党组会议确定最终评价结果,以文件形式发布并上报上级环保部门,同时在发文后5个工作日内通过市环保网站等形式公布评价结果。

    (六)企业环境信用评价工作结束后,各县(区)环保局要对2019年企业环境信用等级评价工作的开展情况进行总结形成报告,并与2019年1月10日前以纸质版和电子版形式报送至市生态环境局。

    七、工作要求

    (一)积极开展企业环境信用评价工作。

    各监察室及环境监察所要根据本地区实际情况,按照《宁夏回族自治区企业环保信用评价及信用管理暂行办法》(宁环办发〔2016〕78号)要求,在《企业环境信用评价办法(试行)》规定的应当纳入环境信用评价的企业范围基础上,逐步拓展参评企业范围,基本覆盖本地环境影响大、社会普遍关注的企业,并推动更多的企业自愿参与。评价数据以企业的环境信用记录信息为基础,明确各项评价指标的数据来源,推动企业环境信用评价的信息采集、评分、结果公布的信息化和自动化,减少人工干预。评价结果及时反映企业环境信用的变化,根据“谁公布、谁调整”的原则,对环境信用恶化的企业及时降低信用评价等级;对改善环境信用、实施有效整改的企业,在其环境信用记录中补充其整改信息,并向社会公开。

    (二)完善环境信用信息公开制度。

    各监察室及环境监察所应当依据新修订的《环境保护法》《企业信息公示暂行条例》《政府信息公开条例》《环境信息公开办法(试行)》《企业事业单位环境信息公开办法》《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》等法律、法规、规章和规范性文件的有关规定,向社会公开企业基础信息主要污染物及特征污染物排放情况等,排污信息、按照环境影响评价报告书(表)及其批复要求开展周边环境质量监测信息、防治污染设施的澳洲幸运5和运行情况、环保行政许可信息、突发环境事件应急预案等信息。同时鼓励企业主动关注和查询自身的环境信用记录,实时掌握自身环境信用状况,并对存在的问题进行有针对性的整改;引导企业主动对本企业污染物排放状况及周边环境质量开展自行监测,将监测结果及时向社会公开。

    (三)加强监督检查,切实履行职责。

    各监察室及环境监察所要严格工作要求,对在环境信用评价工作过程中徇私舞弊、弄虛作假,并造成严重后果的,严肃追究相关机构和责任人的责任。各地在推进工作的过程中,应当密切关注信用评价开展情况及相关风险,适时调整完善。同时加大对企业社会信用体系澳洲幸运5的宣传力度,积极宣传守法诚信企业优秀典型案例,推动形成发展绿色经济的广泛共识。在全社会进一步普及环境保护意识,倡导绿色消费和绿色生活方式,形成推动生态文明澳洲幸运5、支持绿色经济发展的良好氛围。

附件: 1. 2019年度大武口环保信用评价参评企业名单

2.企业环保信用评价基本情况调查表

3.宁夏回族自治区企业环境行为信用评价登记  

4. 企业环保信用评价标准及评价方法

5. 企业环境行为信用评价审批表

6. “一票否决情形

7. 企业环保信用评价初评结果反馈表

8.企业环保信用评价汇总表

附件1

2019年度大武口环保信用评价参评企业名单

石嘴山市润泽供排水有限公司大武口分公司第一污水处理厂

石嘴山市星海产业有限公司

宁夏东方钽业股份有限公司

宁夏金晶科技有限公司

神华宁夏煤业集团太西洗煤厂

宁夏石嘴山赛马水泥有限责任公司

中色(宁夏)东方集团有限公司

宁夏贺兰山冶金有限公司

宁夏西北骏马电机制造有限公司

国电大武口热电有限公司

石嘴山市大武口区环境卫生管理站(大武口区生活垃圾填埋场)

石嘴山市洁达环保产业有限公司

其它

宁夏恒达纺织科技股份有公司        

附件2 

      企业环保信用评价基本情况调查表

企业环保信用评价基本情况调查表

企业名称

(盖章)

所属县区

单位

地址

组织机构代码或统一信用代码

污染源管理级别(国控/区控/其他)

行业类别和主要产品

企业联系人及电话

纳入评价范围所属类型

辖区环保部门

             (盖章)

附件3

             宁夏回族自治区

        企业环境行为信用评价登记表

              

  

企业名称(盖章):                                     

统一社会信用代码:                                    

法定代表人:                  联系电话:               

环保机构名称:                                       

环保联系人:                  联系电话:               

通讯地址:                                            

邮政编码:                   传真号码:                

填报日期:      年   月   日

附件4

    企业环保信用评价标准及评价方法

序号

评价指标(内容)

评价标准和办法

企业自行评分

主管环保部门审核

1

污染防治类指标

污染源在线自动监控

全年超标率不大于5%

-5

 

 

全年超标率大于5%、不大于10%

-10

 

 

全年超标率大于10%

-20

 

 

按规定应澳洲幸运5自动监控设备并与环保部门联网,而未按规定澳洲幸运5联网

-20

 

 

自动监控设备年不在线天数大于3%

-20

 

 

基本信息填报不完整准确

-3

 

 

自动监控数据弄虚作假

-60

 

 

2

污染源

监督性监测

全年超标不大于10%

-5

 

 

全年超标大于10%、不大于20%

-10

 

 

全年超标大于20%

-30

 

 

3

污染源自动监控设备比对监测和监控数据有效性审核

未通过监控数据有效性审核

-10

 

 

4

总量控制

企业排放总量不符合许可量要求

-30

 

 

5

危险废物规范化管理

危险废物规范化考核基本达标

-20

 

 

危险废物规范化考核不达标

-40

6

固体废物

利用处置

无害化处置利用率80%(含)-90%

-5

 

 

无害化处置利用率60%(含)-80%

-10

 

 

无害化处置利用率小于60%

-20

 

 

7

环境管理类指标

缴纳排污费情况

迟缴或不足额缴纳排污费

-10

 

 

拒绝缴纳排污费

-30

 

 

8

排污申报

情况

未按时完成年度排污申报工作

-5

 

 

无排污许可证

-20

 

 

未按时上报总量控制月报表

-5

 

 

9

排污口

规范化

企业的排污口设置不符合一明显、二合理、三便于的规范,未通过环保部门验收

-10

 

 

10

澳洲幸运5项目环保审批及验收

环境影响评价文件未经有审批权限的环保主管部门批准;澳洲幸运5项目性质、规模、生产工艺、环保措施一项或多项发生重大变动,澳洲幸运5单位未重新报批环境影响评价文件

-30

 

 

澳洲幸运5项目未执行环保三同时制度,环保验收不合格

-10

 

 

11

 环保机构、人员、资金管理及制度

没有专管或兼管的环保机构或没有专职或兼职环保人员

-5

 

 

环保专项资金管理使用不符合相关规定

-5

 

 

没有满足企业环境管理需要的相应制度,如环保岗位责任制度、环保设施运行管理制度、环保信用报告制度、环保档案管理制度等

-2/

 

 

没有应急预案和防范突发事件措施,未定期组织应急演练

-5/

 

 

12

环境统计

填报

未按期、如实填报环境统计信息

-5

 

 

13

污染治理设施运行情况

污染治理设施完好率小于95%

-10

 

 

正常运转率小于95%

-10

 

 

14

清洁生产

没有按照国家环保部(环发〔201054号)文件要求做重点企业清洁生产审核

-10

 

 

15

环境管理质量体系认证

完成环保部门的环境管理质量体系认证

+2

 

 

16

社会影响类指标

行政处罚

因环境违法事件受到行政处罚

-5/

 

 

17

重要环境

失信情况 

有违法事件,被责令改正,逾期未改正

-10/

 

 

限期治理任务未能按期完成

-10/

 

 

被环保部挂牌督办

-60

 

 

被自治区环保厅挂牌督办

-40

 

 

18

突发环境

事件

一般突发环境事件

-10

 

 

较大突发环境事件

-20

 

 

重大突发环境事件

-40

 

 

特大突发环境事件

-60

 

 

19

群众投诉

经环保部门查实,确因环境污染造成群众投诉(来访投诉、来信投诉、电话投诉 、网络投诉)

-2/

 

 

20

鼓励性指       标

环境污染

责任险

参保环境污染责任险

+5

 

 

21

环境表彰

受市级环保部门表彰

+2/

 

 

受自治区级环保部门表彰

+3/

 

 

受国家级环保部门表彰

+5/

 

 

得分

    备注: 企业环保信用评价采用统一的评价标准。以100分为基准分,不达标准倒扣分,增加鼓励性指标作为加分项。首先企业进行自评,地市及宁东基地管委会环保部门进行审核确认,调整分值,最终亮牌.

附件5

企业环境行为信用评价审批表

  1.企业自行评价意见

自评分数:      

主要违法行为:

           建议评定为               企业(盖章)

   

                                      年    月   日  

  2、主管环保部门

     评价定级意见

审核分数:      

主要违法行为:

             评定为               企业(盖章)

 

                                       年   月  日

3.企业反馈信息及主管 环保部门复核处理情况

(盖章)               

 

                                       年   月  日                     

4.公示反馈意见及环保

  部门核实处理情况

                       (盖章)               

 

                                        年   月  日

 5.环保部门评价

   定级最终结果

评定为               企业(盖章)

                  

                   年   月  日

                                宁夏回族自治区环境保护厅监制

附件6

            “一票否决”情形

    《企业环境信用评价办法(试行)》(环发2013150号):

第十五条 在上一年度,企业有下列情形之一的,实行一票否决,直接评定为环保不良企业:  
    (一)因为环境违法构成环境犯罪的
    (二)澳洲幸运5项目环境影响评价文件未按规定通过审批,擅自开工澳洲幸运5的 
    (三)澳洲幸运5项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的
    (四)澳洲幸运5项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,未重新报批环境影响评价文件,擅自投入生产或者使用的
    (五)主要污染物排放总量超过控制指标的 
    (六)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物,或者通过私设旁路排放大气污染物的 
    (七)非法排放、倾倒、处置危险废物,或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的
    (八)环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的
    (九)环境违法行为对生活饮用水水源保护市、自然保护市、国家重点生态功能市、风景名胜市、 居住功能市、基本农田保护市等环境敏感市造成重大不利影响的 
    (十)违法从事自然资源开发、交通基础设施澳洲幸运5,以及其他开发澳洲幸运5活动,造成严重生态破坏的 
    (十一)发生较大及以上突发环境事件的
    (十二)被环保部门挂牌督办,整改逾期未完成的 
    (十三)以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的
    (十四)违反重污染天气应急预案有关规定,对重污染天气响应不力的。

附件7

         企业环保信用评价初评结果反馈表

企业名称

 

组织机构代码

 

地址

 

确定初评等级的简要说明

 

初评意见

 

企业异议说明

            

说明: 企业对初评意见有异议的,请在公示期内提出反馈意见,逾期视为同意环保部门的初评结果。

                                                          环保部门(盖章):

                                                   年    月    日 

附件8                 

                      企业环保信用评价汇总表

填报单位(盖章):                       填报人:                  填报日期:

序号

企业名称

组织机构代码

地址

行业类别

污染源类型(国控/区控/其他)

主控污染因子

初评

等级

企业反馈意见

复核结果

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